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推行专家研判? ?精准定性量纪 全面提升执纪审理工作准确性和权威度
】作者:西工区纪委监察委  来源:洛阳市纪委监察委网站   时间:2019-01-02 10:30:45  浏览 人次
 

2018年以来,西工区坚持以提升案件审理工作质效为核心,引入专家研判,严把量纪幅度,精准审理定性,扭紧砸实执纪审理各个环节,全程规范案件审理工作,充分发挥拓展执纪审理衍射效应,步步为营将每起案件铸成维护党纪国法的铁案。今年以来,区纪委审理室共审理21起案件(其中移送司法案件2起),给予党纪政务处分32人,其中科级干部10人,重处分10人,未发生一起申诉复议案件。

一、严把四个关口,提升案件审理质量。坚持以深化监察体制改革为契机,拔高标准,严格把关,助力纪法贯通、法法衔接落地生根。一是严把入口关。对于移送每起案件,查事实看提交的事实是否清楚,查证据看证据链是否确凿严谨,对事实不清、证据不充分的案件,退回补充调查,确保移送审理的案件事实清楚、证据确凿。今年以来,共退回2起案件补充调查。二是严把程序关。严格执行案件受理程序,对确定受理的案件,由承办案件人员认真填写案件移送审理表,经分管常委、副书记签字同意后方可移送审理,对手续不完备、案卷不规范的案件不予受理,保证手续完备、程序合规。三是严把定性关。坚持以《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》和省纪委《暂行办法》等为准绳,制定并实施《西工区纪委监察委案件研判专家咨询组的工作办法》《西工区纪委监察委案件线索研判规则》,成立由5名资深法律界专家组成的咨询组,引入专家咨询制度,推行案件研判,依据条文精准定性量纪,紧扣法纪做出处置意见,做到定性准确、处理恰当。四是严把人情关。针对处置对象多数是身边人以及说情打招呼现象,运用法纪观念和感情融合,依纪依规依法严肃处置,以理以情以心正视问题,做到执纪审理既有硬度又有温度。今年以来,共审理案件21起,其中,开除党籍6人,留党察看4人,撤销党内职务1人,党内严重警告7人,党内警告11人,撤职4人,警告1人。

二、突出三个精准,提升监察建议成效。充分运用纪检监察建议书,注重发挥监督、审查、调查的惩教功能,拓展执纪审理的最大效应。一是号准脉搏,精准选案例。对每起案例进行分析,查找发案原因和违纪规律,重点选择违纪人员为实职副科级以上,错误事实在全区范围内造成不良影响以及两年内连续案发的单位,逐一提出针对性的检查(监察)建议。二是开对药方,精准提建议。对照案发单位的发案规律,对症下药,精准施治,有针对性地提出具体建议事项,做到建议事项明确、落实时间具体、整改操作见效。三是治理病根,精准抓整改。建立并运用事前评估、事中督导、事后评价机制,紧盯问题不放松,问题不改不罢休,督促案发单位制定有效措施,建立微制度,坚决堵塞工作漏洞。今年以来,针对两个责任落实不到位、党性观念淡薄、工作作风散漫等突出问题,对3个案发单位下发纪律检查建议书,提出整改落实意见,规定具体落实期限,促使问题得到有效整改。

三、抓实三个环节,提升处分决定效力。以处分决定执行成效作为衡量党纪政务严肃性、权威性和统一性的检验标准,适时跟进处分决定,建立信息联动互通机制,保证处分决定执行运用到位。一是抓实处分宣布环节。对案件审理室作出的处分决定,第一时间抄送区委组织部,明确专人组成处分决定宣布小组,在30日内向被处分人员所在党组织全体党员及本人宣布,并填写《送达处分决定书回执(证)》《党纪政务处分决定执行情况报告表》,对典型性案件,由区纪委宣传部同时下发以案促改建议书,形成处分决定的震慑效应。二是抓实处分执行环节。建立与组织、人事、财政等部门联动互通机制,严格平时考核奖、文明单位奖、干部选拔等审核,区分自诫勉轻微违纪直至党纪政务重处分的待遇扣除标准和影响期限,及时跟进违纪单位和违纪人员相应利益的减免惩戒,以触动个人利益倒逼强化遵规守纪的意识。三是抓实处分监督环节。组织由纪委、财政、人社等部门成立的处分决定监督检查小组,采取典型案件检查、随机抽查、定向监督等方式,定期对处分决定执行情况进行回头看,坚决做到处分决定的刚性执行。目前,我区处分决定执行情况落实率达到100%

四、完善四项机制,提升执纪审理规范。坚持按规范开展审理、靠制度推进工作,依纪依规有序有效进行定性量纪,助力执纪审查工作的制度化、规范化。一是案件主审人负责制度。指定专人进行审理,逐一填写各项审理材料,制作审理报告,经纪委常委会议或监委会议研究决定后,及时完善处分决定、出台决定宣布等一套结案程序,推行一人负责到底的机制。二是案件备案协审制度。严格对照市纪委备案协审案件的范围,及时上报受处分实职正科、纪委委员和受重处分副科级干部的相关材料,对于疑难复杂案件,及时与市纪委现场协审,今年共协审4起重处分案件。三是审理提前介入制度。针对科级干部、窝案、可能涉刑以及违纪行为认定分歧较大的案件,由审理室主动申请,提前介入,早分析、早诊断、早审理、早结案,提高审理时效。四是案件审理内部制度。创新修订了《调查卷案卷材料排列的顺序制度》,统一编印案卷材料排序规范,明确标注案卷各种文书所需主要领导和相关负责人批准落款方式,发放到各个执纪审查调查一线人员手中,保证了案卷移交的规范性和完整性。


 
 
 
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